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上饶市人民政府关于落实市人大常委会 对扫黑除恶专项斗争审议意见情况的报告
作者:    来源:上饶市人大常委会    日期:2020-12-25 14:39

——20201224日在市四届人大常委会第三十七次会议上

市公安局副局长 徐添翼

主任、各位副主任、秘书长,各位委员:

2020年10月29日,市四届人大常委会第35次会议听取和审议了市政府关于扫黑除恶专项斗争开展情况的报告,客观指出了我市扫黑除恶专项斗争四个方面存在的问题,并提出了改进意见和建议。全市严格对照问题清单,坚持问题导向、举一反三,强化整改举措,确保反馈问题全部整改到位。目前,全市一审分案判决涉黑案件39件、涉恶案件156件,受理涉黑涉恶腐败问题线索928件,已办结924件,立案查处“五类问题”425人,已给予党纪政务处分391人,移送司法机关41人。现将整改落实情况报告如下:

一、关于“进一步强化责任担当”方面

(一)进一步提高了政治站位。深入学习习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示精神,全国、全省扫黑除恶专项斗争第三次推进会精神,进一步提高政治站位,增强“四个意识”,坚定“两个自信”,做到“两个维护”,切实强化做好扫黑除恶专项斗争的责任感和使命感;全市共组织召开各类学习会300余次。市委、市政府以上率下,示范引领,统筹推进,不断增强推进扫黑除恶专项斗争的政治自觉、思想自觉与行动自觉。各地、各部门始终保持专项斗争保持进攻态势不减、打击劲头不减、整治力度不减、斗争精神不减,不断巩固拓展斗争成果。

(二)进一步压实了工作责任。市委、市政府先后召开20余次常务会研究扫黑除恶工作;市政府专题部署推进重点行业领域整治工作。11月13日,市公安局组织召开全市公安机关扫黑除恶专项斗争推进会,进行再动员、再部署、再加压。各地、各部门认真贯彻落实全国、全省扫黑除恶专项斗争第三次推进会精神,传导压力,压实责任,以“不破楼兰终不还”的决心,深入推进“六清”行动,提前谋划常态化扫黑除恶“六建”工作,坚决打赢扫黑除恶专项斗争收官之战。

(三)进一步发挥综合协调作用。充分发挥“7+X”责任清单管理作用,推动7+X责任向各行业部门及乡镇(街道)延伸,定期调度、每月通报各地各部门“七长”及部门主要领导责任落实情况,发挥好市扫黑办牵头抓总,综合协调作用,强力推动全市扫黑除恶专项斗争向纵深开展。今年以来共召开视频调度会50余次。

二、关于“进一步加强组织领导”方面

(一)进一步强化协作配合。牢固树立全市“一盘棋”思想,打破部门界限,密切协作配合,形成协调推进的强劲态势。市扫黑办先后组织各部门会商8次,解决了涉案财产认定、异地管辖案件等工作难题;联合出台《上饶市政法机关关于进一步加强办理涉黑涉恶案件协调联动的实施办法》,对重大黑恶案件全部引入会商机制,推动侦查、起诉、审判环节有效衔接,形成整体打击合力。

(二)进一步强化专案攻坚。强化提级办案、交叉办案、异地用警措施运用,坚持进度质量并重、清积案和破新案并举,先后打掉了一批难啃之案。11月以来,全市共新打掉黑恶犯罪团伙7个,其中新增涉黑案件1起、涉恶犯罪集团3起、涉恶团伙3起,新增查扣黑恶资产2.87亿余元,战果稳居全省第一方阵。特别是成功侦办“8.27”“5.12”涉黑专案,打造精品案例。

(三)“六清”行动全面彻底。一是线索“清仓”顺利完成。制定出台《上饶市涉黑涉恶线索移送交办督办制度》《上饶市涉黑涉恶线索处置工作规范》,促进了线索核查提质增效。明确重大线索由市级兜底核查,进一步规范线索封闭管理、分级流转、法制审核等环节,确保件件有着落、事事有回音。全市4379条线索实现全部办结。二是逃犯“清零”战果丰硕。持续加大对涉黑涉恶在逃犯罪嫌疑人追捕力度;目前,全市36名黑恶目标逃犯,仅剩1名未到案,正在全力组织追捕。三是案件“清结”进展有序。出台《办理涉黑涉恶案件适用认罪认罚从宽制度实施办法》,启动检察院提前介入、法院对接了解情况、疑难案件会商机制。疫情期间,各级法院在全省率先启用5G加云视讯设备进行审理,快速完成了省扫黑办挂牌督办的14起案件的审理判决。四是“伞网清除”成效显著。公安、纪检双专班同步上案,坚持“大伞”“小伞”一起打,把黑恶案件“六查”工作,作为审查黑恶案件问题线索必备程序和规定动作,共向纪委监委移送问题线索211条,全力消除“网伞”存量。目前仅有4件涉黑涉恶腐败问题线索未办结。五是推进“黑财清底”执行有力。目前,全市法院共受理涉黑涉恶执行案件272件,结案191件,未结81件,总体结案率为70.22%,申请执行标的额49423.5838万元,执行到位金额44799.1149万元,标的到位率91.29%。六是“行业清源”扎实推进。聚焦18个重点行业领域,抓实“以案促改”“一案一整治”,确保取得实效。以落实“三书一函两办”制度为抓手,推动问题清单转化为效果清单。如,农业农村部门“三资”专项清理整治核实农村集体资产74.68亿元,严厉整治了霸占侵占行为。全市迄今共发放“三书一函”956份,回复率100%。其中《公安提示函》发放383份,全省第一。

三、关于“进一步完善长效常治机制”方面

严格落实市委、市政府两办出台的《关于贯彻落实〈省委办公厅、省政府办公厅关于打击防范黑恶违法犯罪推动长效常治的指导意见〉责任方案》要求,按照“1+N”工作思路,市扫黑办牵头起草《健全落实问责追究机制》《健全落实常态化宣传机制》《健全落实常态化工作机制》等12项机制。市直18个重点行业领域整治牵头单位,积极建立健全市场准入、规范管理、重点监控工作机制,不断提高扫黑除恶法治化、规范化、专业化水平。目前共完成制度机制建设320项。

四、关于“进一步抓实宣传工作”方面

(一)开展特色亮点推广。此次拍摄扫黑除恶三年总结专题片、编写扫黑除恶大事记、讲述扫黑除恶民警故事,全面展示斗争成果,展现扫黑民警风采。市扫黑办、市委宣传部、市公安局、上饶日报社、上饶广播电视台等部门专题组织部署宣传工作。如,市扫黑办在上饶日报、上饶电视台推出30多期报道;市公安局投入宣传经费44.6万,制定《扫黑除恶宣传工作方案》,策划八项扫黑除恶宣传内容,确保专项斗争圆满收官。

(二)全面提升满意度。11月30日,召开全市宣传工作视频调度会,万年县等八个县就提升扫黑除恶满意度和知晓率在会上进行表态发言。11月23日至30日,市扫黑办组成4个案件回访评查组,从政治、经济、社会、民生、法治等多个维度,对全市黑恶案件办理质效进行全面评估分析,听取群众建议和意见。11月份,公安机关开展了群众回访活动,群众回访满意度达98%。信州区开展“微夜校”“警民节”“扫黑除恶巡展”等线上线下活动,进一步拉近专项斗争与人民群众距离。

(三)创新宣传手段。全市推出一大批扫黑除恶融媒体宣传。市公安局共推出19期“扫黑先锋”;信州公安分局制作歌曲《凯旋》MV、德兴市公安局制作《利剑出鞘保平安》文艺作品在全省推广,其中《凯旋》MV在第五届平安中国“三徽”比赛中获奖。市委政法委制作微电影《乾坤无黑》、广信区公安局出品微电影《解套》。同时,开展了扫黑战线的“我是党员我带头,争当学习方志敏精神好干部”评选活动,全市扫黑战线涌现出30名优秀党员干部。

下一步,全市将紧紧围绕以习近平同志为核心的党中央关于扫黑除恶的决策部署,以落实人大审议反馈意见为契机,坚定晋位争先决心,提振精神斗志,打赢打好扫黑除恶专项斗争收官战;顺应群众新期待、新要求,深入谋划常态化开展扫黑除恶“六建”工作,为建设更高水平的“平安上饶”“法治上饶”而不懈努力。

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    民族:汉族
    职位:市人大常委会主任