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上饶市中级人民法院关于落实市人大常委会 对一站式多元解纷和诉讼服务体系建设 审议意见的情况报告
作者:    来源:上饶市人大常委会    日期:2021-01-13 14:29

——20201224在市四届人大常委会第三十七次会议上

市中级人民法院院长   

主任、各位副主任、秘书长,各位委员:

8月27日,市人大常委会听取和审议了全市法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设工作,并于9月11日出具了审议意见。市人大常委会在充分肯定该项工作的同时,指出了还存在“统筹协调难度比较大、协同推进不够到位、制度机制运行不够实、宣传引导有待强化”等方面的不足,并提出整改要求。对此,市中院党组高度重视,对照审议意见要求,认真梳理分解,逐项研究工作举措,狠抓落实,确保整改到位。整改以来的9-11月份,全市法院多元调解案件3215件,占一审民事案件的54.8%,比1-8月份提升了10.24%(1-8月,全市法院多元调解案件13577件,占一审民事案件的44.56%),成功调解了2546件,调解成功率为79.2%,比1-8月份提升了4.7%(1-8月份调解成功率为74.5%);特邀调解员诉前特约调解案件1213件,调解成功594件,成功率为48.97%,比1-8月份提升了7.97%(1-8月,特邀调解员调解成功率为41%);速裁团队办结案件2589件,平均审理时间23.34天,比1-8月份缩短了近2天(1-8月份平均审理时间为25.24天)。主要整改情况如下:

一是思想认识再提高。审议意见反馈后,市中院第一时间召开党组会,研究制定整改方案,把“一站式”建设整改工作与市委提级巡察整改要求结合起来,成立专项整改小组,明确责任人,直指问题要害,举一反三,标本兼治,狠抓整改落实工作。适时召开基层法院院长座谈会,督促切实把“一站式”建设作为一把手工程来抓,以实实在在的整改成效,推动人民法院化解纠纷和诉讼服务能力水平再提升。

二是统筹协调再加强。坚持党对人民法院工作的绝对领导,更加主动向党委、党委政法委汇报工作。审议意见反馈后,市中院立即向市委政法委作了专题汇报,请求对“人、财、物”及督导等事项再统筹、再协调。加强对多元解纷工作的协调对接,积极推动“无讼”村居创建,促进万人成讼率、诉前调解率和诉前调解成功率等指标切实在平安建设中发挥应有作用。更加自觉接受人大监督,11月底,16名全国及省人大代表对辖区两个基层法院“一站式”建设等工作进行了集中视察。加强与财政部门沟通协调,进一步推动将法院多元解纷工作纳入矛盾纠纷多元化解整体经费统筹安排事项,目前,已得到财政部门多元解纷专项经费每年10万元的保障。

三是工作措施再细化。继续推进诉讼服务大厅转型升级,市中院7000余平米的新诉讼服务中心建设项目已全面施工,建成后将为人民群众提供更加智慧、便捷的诉讼服务。完善调解平台建设,律师服务平台建成并投入使用,另筹集10余万元积极推进全市法院道路交通事故损害赔偿纠纷一体化线上处理等平台建设。优化诉与非诉、调与审衔接程序,实现诉前调解与速裁快审的有效对接。加强风险管控,推广应用随案附送案件风险监管表制度,完善案件风险监管E平台,促进解纷质效提升。建立调解员动态准入、培训、业务考核和退出机制,完善法官绩效考核体系,将诉前调解工作量纳入法官质效考核项目。加大与司法行政、金融、保险、商会、工青妇等重要解纷力量的协调力度,与工商联定期召开座谈会,进一步推动行政调解和行业调解。强化与乡镇(街道办)、矛盾调解中心、派出所、司法所及村(居)委会等基层组织联系协调,不断促进矛盾多元化解、联合调解、就地解决。积极推进律师调解工作常态化,进一步做实援助律师入驻诉讼服务中心每周定期值班并参与诉前调解制度。进一步促进信息技术与多元化解等诉讼服务事项深度融合,努力提升在线办理调解案件比例,9-11月份在线调解比例比1-8月份提升了近3%。

三是任务责任再压实。加强通报督导,在成立由院长担任组长的一站式建设领导小组负责制基础上,又实施了月通报制度和重大事项上会讨论制度,确保工作责任落实到位。积极借助常态化督察机制,把“一站式”建设工作作风、实际成效等作为重点督查内容,狠抓制度落实、确保政令畅通,11月中下旬对全市法院进行了全覆盖督察。12月8日—15日,市法院院领导带队赴各挂点联系法院对“一站式”建设等相关工作进行再督导,确保工作责任落实到位。

五是宣传引导再推进。加大“一站式”建设宣传力度,10月份,在市新闻发布厅召开了“一站式多元解纷和诉讼服务体系建设工作情况”新闻发布会,并通过在社区摆放宣传展板、发放宣传册,法官送法进校园、送法下基层等形式,进一步加深人民群众对“一站式”建设的了解、认可。积极发挥典型案例的引领示范作用,每月总结多元化解典型案例,并通过各类媒体深度宣传。玉山县法院、广信区法院分别报送的提供劳务者受害责任纠纷案、医疗损害责任纠纷案得到省高院高度认可,并在江西都市频道“晚间800”栏目播出。在市电视台开办基层法院院长“司法为民”月访谈栏目,努力让人民群众进一步了解我市各地“一站式”建设等情况。

虽然,全市法院按照要求,大力推进整改工作,但是,相关工作成效离党和人民群众的期待、离市人大常委会整改要求还有一定差距,仍需奋力推进。接下来,我们要坚持以习近平法治思想为指引,深入学习贯彻党的十九届五中全会精神,对照“一站式”建设要求,持续深入推进。

一是紧盯问题整改不放松。坚持问题导向,进一步认清当前“一站式”建设形势要求,紧紧依靠党的领导,继续把市人大常委会整改要求与深化“一站式”建设结合起来,注重两级法院上下联动,同频共振,对存在的“制度机制运行不够实”等问题进行再梳理、再整改,切实补齐工作短板,进一步巩固整改成效,推动全市法院“一站式”建设实现新发展。

二是紧盯工作推动不放松。聚焦任务目标,再次认真梳理“一站式”建设情况,对“平台推广应用、诉源治理、多元解纷、分调裁审、诉讼服务”等工作进行全面盘点,对标找准差异、短板,对相关工作任务再部署、再推进,进一步细化工作举措,切实补齐短板。加大对“一站式”建设调研指导力度,积极开展专项督察,推进“一站式”建设工作更加深入开展,不断提升“一站式”建设工作成效。

三是紧盯创新优化不放松。结合争创工作部署,围绕“集约化、标准化、信息化、解纷化、社会化”要求,进一步优化诉讼服务中心功能,以品牌创建引领提升“一站式”建设工作水平,着力总结、提炼“一站式”建设工作经验,积极为全省法院“一站式”建设贡献上饶法院智慧和力量,助力市域社会治理现代化更加深入推进。

四是紧盯队伍保障不放松。继续从“人、财、物”上给予大力支持,并以深入开展的队伍教育整顿为抓手,以党建为引领,以建立健全全市法院一体化司法作风督导队伍和常态督察机制为重点,持续推进队伍建设。

主任、各位副主任、秘书长,各位委员,全面推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设,全市法院责无旁贷。我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕工作部署,全力推动一站式多元解纷和诉讼服务体系建设,为推进全市社会治理体系和治理能力现代化作出更大贡献!

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    主任:朱寅健
    民族:汉族
    职位:市人大常委会主任