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上饶市人民政府关于落实市人大常委会检查《中华人民共和国传染病防治法》实施情况 报告及审议意见情况的报告
作者:    来源:上饶市人大常委会    日期:2021-01-13 14:29

——20201224日在市四届人大常委会第三十七次会议上

市卫生健康委主任  王金福

主任、各位副主任、秘书长,各位委员:

2020年10月28日至29日,市四届人大常委会第三十五次会议听取和审议了市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国传染病防治法》实施情况的报告,并提出了审议意见。市人民政府对此高度重视,召集相关部门进行专题研究,针对审议意见中关于我市传染病防治方面的不足和存在问题,认真进行了梳理分析,按照补短板、堵漏洞、强弱项的原则,研究制定整改落实计划,强化跟踪问效,督促相关部门单位抓好贯彻落实。受市人民政府委托,现将审议意见落实情况汇报如下:

一、关于“进一步加强宣传教育,提高全民防控意识”审议意见的落实情况

不断加强宣传教育力度,积极开发、收集新冠病毒防控知识传播材料,大力宣传普及新冠病毒防控健康教育核心信息,全面加强公众健康教育和宣传舆论引导,积极引导公众正确认知,促进全市居民身心健康。

一是坚持自主开发宣传材料。在国家发布的防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情信息提示基础上,紧急设计、制作电子版《防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情健康科普小知识折页》、《防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情健康宣传栏》等传播材料。全市共发放新型冠状病毒肺炎宣传资料(一封信、折页)总计773846份,制作新冠肺炎宣传栏7701块,开启新冠肺炎科普宣传电子屏3309块,利用大喇叭、宣传车6225个(辆),发送新冠肺炎科普短信9273321条,悬挂各种宣传横幅标语30473条,播放新冠肺炎防控知识电视公告、视频507个,网络推送新冠肺炎防控知识微信168211条,上门入户开展新冠肺炎疫情防控知识宣传2166539次,在上饶日报社要闻版面刊登一篇新冠肺炎健康科普文章,已刊登33篇。

二是积极争取上级宣传支援。共争取到省健康教育中心配发的《防控新型冠状病毒感染的肺炎从个人做起(海报)》《预防新型冠状病毒感染的肺炎人人要做八件事(宣传画)》《预防新型冠状病毒感染的肺炎科普小知识(宣传单)》《预防新型冠状病毒感染的肺炎你看过来(折页)》等9种预防新冠病毒健康教育传播材料,共计12.3万份,并迅速分发到鄱阳、余干、万年、广丰、德兴、弋阳等县(市、区),及时投放到各乡镇、街道、村居和居民手中,确保防控疫情健康教育科普宣传覆盖到户、到人,不留死角。

三是拓展知识传播方式。将《新型冠状病毒感染不同风险人群防护指南》、《预防新型冠状病毒感染的肺炎口罩使用指南》、《赣新冠指办明电关于印发新型冠状病毒感染的肺炎集中留验站等10个场所防控指南和防控公共服务人员个人防护的通知》的全部文件内容,逐条逐句制作成200余道知识趣味答题,交由市委宣传部统一向社会推送。

四是扩大媒体平台覆盖面。与上饶日报、上饶晚报、上饶广播电视台、上饶之窗网站等沟通,在市主流媒体以专版或连载的形式刊发防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情科普知识。同时,通过上饶日报屏媒、市行政大楼和广信大厦大楼屏媒、大型窗口单位LED显示屏等平台,广泛传播《预防冠状病毒-公众预防怎么做?》《预防冠状病毒-有流行地区旅行史人员该怎么做?》等科普知识。市疾控中心通过微信公众号上饶疾控等平台载体推送文章584篇,阅读量约153万人次;开展主题宣传日活动14次,累计发放各类宣传单2万余份;在健康报公众号,今日头条(江西政法)app,省政协、省科协网站,上饶电视台、上饶日报、上饶晚报,抖音等平台,累计刊载各类宣传作品60件,有效增强了传染病防治宣传工作的传播力和影响力。

二、关于“进一步加强联防联控,提升精密防控水平”审议意见的落实情况

    进一步完善联防联控机制,严格落实各项防控措施,坚定必胜信心、密切协同配合、形成工作合力,有针对性加强风险防控工作。

一是健全联防联控工作机制。在流感、禽流感、布鲁氏菌病、手足口病等传染病高发时期,明确各部门职责,开展联防联控。

二是加大监督检查工作力度。对重点单位、重点场所存在的薄弱环节进行现场指导,提高疫情早发现、早隔离、早处置的能力,截至目前,已派出6支队伍,开展2批次“12+3”全覆盖的专项督导工作,重点检查指挥系统、病例发现与控制、医疗机构入院管理和院感防控等工作,督促各地各有关部门查漏补缺,对照省里反馈的问题清单认真推动整改,完善防控措施。

三是进一步强化部门协同力度。建立疫情信息互通反馈机制,畅通市卫健委、公安部门、大数据、两站一场、等相关部门信息共享渠道,切实规范传染病疫情报告工作,联合开展疫情处置。

三、关于“进一步加强硬件设施,完善传染病防控网”审议意见的落实情况

督促各地各单位认真贯彻执行“预防为主”的工作方针,不断完善传染病防治硬件设施,建立健全传染病预防控制的一系列工作机制,切实提高传染病综合防治能力和水平。

一是高位推动,加快发热门诊升级改造。进一步规范诊区布局,完善设施设备配置,提升发热门诊服务能力和管理水平,全面完成全市二级以上综合医院和传染病专科医院发热门诊规范化建设。11月5日,陈云市长就此项工作到市卫健委进行了专题调研,要求市卫健委加强督促指导,责成全市二级以上综合医院和传染病专科医院限期发热门诊建设任务。11月6日,召开全市发热门诊任务进展和运行情况调度视频会。会上提出“一个目标、二项任务、三个要求、四项工作”的工作要求。一个目标:2020年11月30日前,全市二级以上综合医院、中医院和传染病专科医院要按照《江西省发热门诊基本设置标准(试行)》完成发热门诊建设,并申请验收合格。二项任务:一是明确发热门诊建设任务,提出建设方案;二是发热门诊要规范闭环运行管理。三个要求:必须按照规定时间节点报送发热门诊建设进展情况;将发热门诊建设完成情况与医院检验、准入挂钩;对没有按时标准完成发热门诊建设任务的县(市、区)卫健委、医院进行追责问责;四项工作:做好医院核酸检测工作,落实发热门诊患者、新住院患者及陪护人员、医疗机构工作人员等三类人员检测要求;做好医院疫情防控工作,要加强入门、入院和新住院患者疫情防控;做好医院院感控制工作,要加强对医院重点部门、重点人员、重点环节院感控制工作;做好定点医院和后备定点医院各项准备工作,做好抢救设备、床位(重症床位)、医护人员、后备医护人员队伍包括120救护车清洗等准备工作。目前,全市需完成发热门诊建设任务的医疗机构共38家,已全部完成验收。

二是对标对表,加快提升核酸检测能力。截至目前,全市三级综合医院、传染病专科医院、三级中医院、三级妇保医院和疾控机构均已具备核酸检测能力,实现了12个县(市、区)核酸检测能力全覆盖,全市总检测能力达18073人份/天;正在推进市城市检测基地建设,建成后核酸检测能力1万人份/天。

三是加大投入,加强传染病专科医院建设。目前,市第二人民医院已建成负压病房2间,负压病床4张,有序安排临床救治设备、检测设备、消杀设备、医用防护用品、治疗药物等应急资源配置储备。

四、关于“进一步加强要素保障,强化公共卫生服务能力”审议意见的落实情况

通过强化资源配置、注重要素保障,重点在推进公共卫生应急救治能力提升,夯实公共卫生基层基础,加强公共卫生队伍建设等方面下功夫,持续提升公共卫生服务能力水平。

一是强化公共卫生应急救治能力提升。制定下发《关于推进公共卫生应急管理体系建设加快提升疫情防控救治能力行动计划(2020-2022年)的实施意见》,进一步规范了我市防控体系建设。强化信息技术在传染病防治工作中的应用,不断探索提升数据的整合及转化利用能力,打破信息孤岛状态,计划建立全市统一的居民电子健康档案、电子病历、电子医学影像等为核心的全生命周期健康数据库。

二是进一步夯实公共卫生基层基础。1.积极落实相关政策要求,做好基层卫生防疫经费保障 督促各地确保基本公共卫生服务项目经费按时足额到位,不得挤占、挪用项目经费,并积极主动落实地方财政事权和支出责任。各县(市、区)均严格按照有关部门出台的相关资金管理工作要求,指导基层医疗卫生机构通过绩效测评,合理核定基层医务人员在开展新冠肺炎疫情防控政策宣传、哨点监测、摸排核查、随访服务和培训指导等方面的劳务经费,做好新增5元经费的合规使用,切实加强基层疫情防控经费保障,提高疫情防控能力。各地累计下达疫情防控资金9486.9万元,已使用5940.7万元。2.多措并举提升基层服务能力。强培训。通过采取培训、远程视频教育、上级医生指导、会议讲座等多种方式,加强在岗乡村医生学习培训,不断提高服务水平和能力。强弱项。提升我市基层医疗机构呼吸学科内涵建设,提高我市基层医疗机构呼吸学科诊疗能力。认真组织开展“优质服务基层行”活动,不断强化基层医疗卫生服务体系与能力,扎实推进各项建设工作。积极开展社区医院建设,逐步解决我市医疗卫生服务有效供给参差不齐、总体不足的短板,截至目前,已有19家乡镇卫生院(社区卫生服务中心)向省卫建委申报社区医院。强管理。全市通过“乡聘村用”方式,共聘用了83名乡村医生,将聘用医务人员派驻村卫生室执业,享受乡镇卫生院同类人员待遇,解决村卫生室留不住人的问题。2020年7月各县(市、区)已完成第一批97名村卫生室订单定向医学生接收安置工作,补充了基层力量,提升基层卫生服务能力。

三是加强公共卫生队伍建设。1.在增加公共卫生队伍总量上下功夫。加强基层公卫专业人员配备,目前,全市已整合储备四级流调队伍898个小组计1473人,统筹采样人员8436人,充实配备疾控系统检验人员73人。积极推进公卫人才招聘,会同市人社局在全市开展2020年度卫技人员统一招聘工作,公共人才占招聘总人数的三分之一以上。实施全科医生特岗计划,2018年以来已为鄱阳等贫困四县招聘全科医生77名,每人每年补助7万元。2020年招聘工作正在进行中。加强订单定向培养,继续在全市开展乡镇卫生院农村订单定向生培养工作,今年全市新招录定向生16名,接收安置到乡镇卫生院岗位工作46人。2.在公共卫生队伍人才评价上下功夫。加强职称评定改革,适当提高疾控部门的专业技术高级岗位比例,顺利组织了12454人参加的全市护士执业资格,卫生专业初中级、高级技术资格考试,并将在卫生专业副高技术资格评审中,对作出突出贡献的疾控机构等单位卫技人员进行政策倾斜。3.加强能力提升,联合市委人才办,在杭州举办2020年度突发公共卫生事件处置人才培训班,提升了我市疫情监测预警和应急响应能力,有效应对秋冬季疫情防控;积极探索建立公共医疗机构与专业公共卫生机构之间的人才双向挂职、交流机制,促进医疗人才多岗位锻炼和联合培养,重点培育一批疫情预警防控、流行病学调查的专家型复合型人才。4.加强重点人群的关心关爱,对在新冠肺炎疫情期间,对各地各单位作出突出贡献的125名一线医护人员予以嘉奖;实施上饶市援鄂编外医务防疫人员定向招聘工作,确定我市31名援鄂编外医务防疫人员为事业单位聘用对象;会同市教育局,及时掌握新冠肺炎疫情防控一线医务人员子女的学习生活情况,组织本地本校教师一对一关爱辅导,并按照家长和学生意愿就近就便优先安排。2020年报考普通高中的,可在中考成绩基础上增加10分投档。

主任、各位副主任、秘书长,各位委员,市人大常委会开展《中华人民共和国传染病防治法》执法检查,充分体现了对《中华人民共和国传染病防治法》贯彻实施的高度重视和有力监督。传染病防治工作是保障国民健康的基础性工作,也是公共安全领域的重点工作,更是一项重要的民生工作。我们将以此次执法检查为契机,进一步加大对《中华人民共和国传染病防治法》贯彻力度和检查反馈意见的整改力度,突出抓好全市传染病防治体系建设,不断提高传染病防治水平管控与综合防治,无缝密织传染病防治体系,为维护人民群众生命安全、推动大美健康上饶建设奠定坚实的健康基础!

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    主任:朱寅健
    民族:汉族
    职位:市人大常委会主任